船橋市議会 2020-09-09 令和 ２年第３回定例会−09月09日-05号
続きまして、船橋市客引き行為等防止条例についてお伺いをいたします。 平成29年9月1日から船橋市客引き行為等防止条例が施行され、指導等の規定は平成29年12月1日から実施されました。JR津田沼駅、船橋駅、西船橋駅の駅前が対象区域となっています。 当初は、JR船橋駅を重点的に市が対応していたこともあって、JR津田沼駅は月1回程度の監視員しか来ませんでしたので、流れた客引きが横行しました。
続きまして、船橋市客引き行為等防止条例についてお伺いをいたします。 平成29年9月1日から船橋市客引き行為等防止条例が施行され、指導等の規定は平成29年12月1日から実施されました。JR津田沼駅、船橋駅、西船橋駅の駅前が対象区域となっています。 当初は、JR船橋駅を重点的に市が対応していたこともあって、JR津田沼駅は月1回程度の監視員しか来ませんでしたので、流れた客引きが横行しました。
まず、1点目ですけれども、客引き行為等防止条例についてお伺いをいたします。 2017年12月に施行されました、この客引き行為等防止条例ですが、この4日後に3年目を迎えます。 条例施行からの2年間を振り返り、指導体制の変遷や条例の効果について、どのように評価をされておられますでしょうか。 ［市民生活部長登壇］ ◎市民生活部長（杉本浩司） お答えいたします。
このため、平成29年9月1日、船橋市客引き行為等防止条例が施行し、指導等の規定は12月1日からになる。こちらのほうが施行され、規制区域内の客引き行為者に対し指導をしている。 現状だが、指導開始当初は市民安全推進課の職員と青パトの指導員が指導に当たっていたが、平成30年、昨年の4月より警察OBの非常勤職員を4名、客引き指導員として採用し、規制区域内の指導に当たっている。
2点目は、客引き行為等防止条例について市民安全推進課さんに伺いたいが、これも59ページで同じになる。これ、平成29年の12月から施行された条例ということで、4カ月だけの事業だったわけだが、防犯対策推進費のところには120万円ぐらいの予算が書いてあるが、これは客引き行為等防止条例には直接関係のないところも含まれると思うので、特に人件費のところでも補正予算とかは組んでいなかったと記憶している。
市の条例であります船橋市客引き行為等防止条例では、業種を限定しておりませんが、現在、居酒屋やカラオケ店による客引き行為等に対し、実際に指導を行っております。一方、県条例でございます公衆に著しく迷惑をかける暴力的不良行為等の防止に関する条例、こちらでは風俗関係による客引き行為等のほか、執拗な客引き行為自体が規制の対象になっております。
────────────────── △陳情第2号 市職員に対し、憲法で保障されている市民運動について周知徹底を図ることに関する陳情 ［理事者説明］ ◎市民安全推進課長 まず、昨年12月6日の事案、客引き行為等防止条例に基づいた巡回指導時の出来事である。
最近実施された5件のパブリック・コメントを見ると、客引き行為等防止条例に関する意見の提出者だけは27名、ずば抜けて多く、あとは提出者が2名が2件、提出者なしが2件と、この制度、ほとんど市民に活用されていません。ほかの自治体においても、案件によって数の差はありますけれども、多くの場合は、意見提出者が少ないというふうに思います。その理由を幾つかの文献を参考に私なりにまとめてみました。
先ほどの例で、市民文化ホールで入場料をとるというような内容の事業について、今回の客引き行為等防止条例の規制対象といたしましては、営利を目的とする事業であります。専ら金銭的な利益を追求するために実施する事業を対象としております。それらのことから、市民団体等の行います非営利活動につきましては、条例の対象外というふうに考えております。 以上でございます。
01号平成３０年 １月１８日市民環境経済委員会 平成30年1月18日（木） 午前10時 第4・第5委員会室 ［議題］ 1．マイキープラットフォーム構想について 2．客引き行為等防止条例施行後
このことを確認いたしましたのは、今月１２月６日、船橋駅において脱原発を訴えるチラシを配布していた市民団体に対し、船橋市職員が客引き行為等防止条例の禁止行為に当たるとして指導を行い、禁止行為ではないと反論されると、交番に駆け込み、注意するよう執拗にかけ合ったという事例が発生したためです。
初めに、船橋市客引き行為等防止条例の周知に関するご質問でございますが、広報ふなばしへの条例施行や規制区域の掲載、ホームページのお知らせを初め、商店会に対する説明やチラシの配付、また、実際に客引き行為を行っている者への周知を行いました。さらに、警察の協力のもと、指定区域内店舗へのチラシの配付による周知を行ってまいりました。
陳情第43号 │従来機種の携帯電話利用者を詐欺ま│ 不採択 │採択 = なし │ │ │ │がいの契約等から保護する法改正等│ │ │ │ │ │に係る意見書提出に関する陳情 │ │ │ └──┴──────┴────────────────┴────┴─────────────┘ 3．船橋市客引き行為等防止条例施行規則
まず1点目、船橋市客引き行為等防止条例で露見しましたが、JR津田沼駅北口の規制区域において、マクドナルド、みずほ銀行前の行政境においては、一歩またげば習志野市、だから、規制対象外になるという笑い話のような状況が生まれました。
損害賠償の額の決定について │ 健康福祉 │可決（全）│ ├──┼────────────────────────────┼──────┼─────┤ │ 8 │議案第14号 損害賠償の額の決定及び和解について │市民環境経済│可決（全）│ ├──┼────────────────────────────┼──────┼─────┤ │ 9 │議案第10号 船橋市客引き行為等防止条例
⑩委員会の定例会化について ⑪その他 2．付託事件について ①議案審査 ┌──┬─────┬────────────────┬────┬─────────────┐ │順序│ 番 号 │ 件 名 │審査結果│ 備 考 │ ├──┼─────┼────────────────┼────┼─────────────┤ │ 1 │議案第10号│船橋市客引き行為等防止条例
最後に、議案第10号船橋市客引き行為等防止条例についてであります。規制区域については、JR津田沼駅北口デッキ広場では、スカウトの客引きのみならず、居酒屋の客引きも散見されます。当該区域は、習志野市であるために規制区域対象外でありますけども、大勢の船橋市民が通行していることから、市民の安全・安心を守るために対策をとる必要があると私は考えます。
条例 ……………………………… 326 議案第8号 船橋市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………………………………………………… 327 議案第9号 船橋市保育所条例の一部を改正する条例 …………………………………………………… 328 議案第10号 船橋市客引き行為等防止条例
議案第5号 船橋市市税条例等の一部を改正する条例 第11 議案第6号 船橋市都市計画税条例の一部を改正する条例 第12 議案第7号 船橋市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例 第13 議案第8号 船橋市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 第14 議案第9号 船橋市保育所条例の一部を改正する条例 第15 議案第10号 船橋市客引き行為等防止条例
次に、客引き行為等防止条例です。柏駅前の客引きによる体感治安の悪化を感じる市民が多くあり、客引き行為を規制する必要があります。しかし、規制すべき行為と規制すべきでない行為を区別しなくてはなりません。何を規制し、何を規制しないのか、検討している条例の内容、手続についてお示しください。 次に、教育、子供行政について。総合教育会議です。10月18日に今年度初めての総合教育会議が開催されました。